今年以来，浙江省坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应和引领经济发展新常态，坚定不移打好转型升级组合拳，着力加强供给侧结构性改革，经济运行开局良好、稳中有进，转型升级取得积极成效。一季度，全省生产总值9356亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%。分产业看，第一产业增加值302亿元，增长1.2%；第二产业增加值3979亿元，增长5%；第三产业增加值5075亿元，增长9.5%。 一季度，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等主要指标同比表现各不相同，有增有减。各级散装办要根据当前整体经济形势，既要看到有利面，增强信心；又要看到存在的困难和问题，保持清醒的头脑。对今年散装水泥各项指标发展的不确定性、复杂性做好充足的准备，确保工作不松懈，努力完成今年省散装办下达的目标任务。
一、基本情况
(一) 水泥散装率平稳上升。一季度全省水泥散装率80.74%,同比增长1.29个百分点。4个市的散装率超过全省平均水平，嘉兴88.92%、湖州86.48%、杭州85.56%、宁波85.42%。散装率提高最多的嘉兴市，同比增长4.90个百分点。全省考核散装率的8个市，金华、丽水、杭州市同比分别下降1.87、1.82、1.06个百分点。
（二）散装量比水泥产量同比增加多。一季度,全省累计水泥产量2161.52万吨,同比增加35.45万吨,增长1.67%。全省散装水泥供应量累计完成1745.25万吨，同比增加56.10万吨，增长3.32%。其中，3月份全省供应量完成832.54万吨,同比增加355.64万吨,增长74.57%。一季度, 杭州、嘉兴、湖州等3市的散装量同比增加。
（三）使用量、中转量均减少。一季度，温、台、舟等三市散装水泥使用量累计268.93万吨，同比减少36.54万吨,增长-11.96%。甬、温、台等三市，列入统计对象的散装水泥中转出库量累计77.03万吨,同比减少20.83万吨,增长-21.29%。到3月末，三市中转库库存量19.64万吨,与去年同期持平。
(四)预拌混凝土、预拌砂浆产量有减有增。一季度，全省预拌混凝土产量2999.26万立方米,同比减少104.91万立方米,增长-3.38%。预拌干混砂浆产量110.33万吨,同比增加48.15万吨,增长77.45%。
二、运行分析
（一）主要量率指标分析
1.散装率稳步发展。一季度，全省水泥散装率80.74%,同比增长1.29个百分点。主要原因：
一是固定资产投资的增长。一季度，全省固定资产投资5424亿元，同比增长12.5%，增幅比1-2月提高0.2个百分点。其中，项目投资3967亿元，增长18.8%；房地产开发投资1457亿元，下降1.7%，降幅比1-2月收窄2.7个百分点；基础设施投资1529亿元，同比增长28.3%。从指标上看固定资产投资有所增长，总体对水泥行业拉动不大。但对散装水泥使用率较高的规模以上投资建设项目占总开工项目比重有所增加，保证了散装率稳步增长。据统计，一季度新开工面积1221万平方。同比增长34.7%，分别比去年全年、今年1-2月回升67.2和38.5个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等新开工面积分别增长35.4%、63.5%和12.8%；商品房销售面积1480万平方米，增长64.0%，增幅比今年1-2月提高32.6个百分点。这将逐步增加散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的使用量，对散装率的提高非常有利。
二是预拌混凝土和预拌砂浆的贡献。虽然一季度尚未进入建设施工的黄金期,但是今年以来,随着国家出台的一系列“去库存”政策的贯彻实施,购房者热情再次被激发，销售市场较为火爆，住宅、办公楼等销售大幅提高,预拌砂浆的用量也随之大幅提高。预拌混凝土使用量虽然同比为负增长,但降幅收窄。一季度,预拌混凝土和预拌砂浆使用散装水泥分别为874.07和17.49万吨,合计使用散装水泥891.56万吨,占全省散装水泥用量的51.08%,带动全省散装率的稳步增长。
2.散装水泥供应量走势逐渐转好。分析今年一季度散装水泥供应量的走势，增长率由1月的-22.03%，到2月的-24.43%，再到3月的3.36%,提高不可谓不大。整体看来，下游需求有所增加。其主要原因：一是房地产受国家“去库存”政策影响，新开工项目同比上涨；二是今年春节较去年早，春节后开工时天气已转暖，施工工地停工期缩短，基本不影响工程进度；三是经济形势的发展正在逐步回暖，浙江省一季度经济运行开局良好，固定资产投资、基础设施投资、房地产投资、新开工面积等数据同比和环比均增长明显；四是G20峰会即将在杭州召开，带动了周边地区的基础设施、水利环境、道路公路及公共设施等工程，散装水泥的使用量也随之增加。
3.预拌砂浆供应量开局形势喜人。一季度，预拌砂浆供应量增长幅度不小，开局形势喜人，累计供应量增长77.45%，增长率比去年同期增加43.52个百分点。全省同比增加量前三为杭州、嘉兴、宁波市，分别是8.69、6.26、3.94万吨；增长率前三为宁波、温州、衢州市，增幅都在100%以上。
4.预拌混凝土产量同比降幅收窄。一季度，全省预拌混凝土累计产量增长-3.38%，降幅比今年1、2月分别收窄27.19%、23.49%。全省累计同比下降的有宁波、温州、绍兴、金华、台州、杭州等6市，涨幅居全省前三位的是丽水、湖州、衢州市，分别为23.30%、17.50%、14.22%。分析主要原因，一是春节后房地产市场快速回暖，房产销售及新开工项目增加；二是为迎接G20峰会，全省大部分相关市在基础设施建设、水利、公路等项目上的投资增大，带动供应量增加；三是春节后天气回暖快，建设工地加紧施工，预拌混凝土的用量也随之增加。
（二）全省水泥、预拌混凝土价格波动不大
1.水泥市场样本企业产品价格逐月微降。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.O325水泥全省平均价为250元/吨，P.O425平均价为270元/吨，环比平均下跌4元/吨。全季P.O325水泥全省平均价为254元，P.O425平均价为276元，水泥价格同比去年一季度价格，分别下调35元/吨和46元/吨；环比上一季度价格，分别下调6元/吨和9元/吨。预计随着房地产、重点项目、基础设施等投资的增加，天气的转暖，建筑施工将迎来一个小高潮，水泥价格将会逐渐上调。
2.混凝土企业产品价格持平。3月,预拌混凝土C20平均价350元/立方米,C25平均价360元/立方米，C30平均价370元/立方米,环比价格不变，同比去年一季度价格变化不大，小幅下调了5元/立方米。本季度预拌混凝土价格保持不变。主要原因一是煤、电、油、水泥等原材料价格波动较小;二是预拌混凝土企业与建筑施工企业签订长期供货协议的较多，需按协议价格供货，不能随意调价；三是《造价信息》对预拌混凝土价格的浮动有一定的制约作用。
三、存在的主要问题
总体来看，浙江经济开局良好、稳中有进，转型升级取得积极成效。但经济形势依然复杂严峻，经济稳定发展的基础尚需巩固。
目前看来，浙江省散装水泥各项指标数发展总体态势是向好的，但影响散装水泥发展的不稳定、不确定性因素较多，水泥散装率、使用量及预拌混凝土和预拌砂浆指标，持续稳定增长还面临不少困难和挑战。要进一步夯实稳定增长的基础，化解风险隐患，努力完成全年既定的发展目标。
1.保持散装率增长的基础还不稳固。一季度,虽然全省散装率指标是向上的,但由于浙江省散装率指标已在高位,今年要在去年高基数的基础上保持增长,并且完成“十三五”规划开局之年80.5%的目标,难度不小。而今年整体经济走势如何还不能确定,散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆市场需求也存在着较大变数,要保持散装率稳步增长的基础还不稳固。
2.面临“去产能”的新任务。2016年，为贯彻落实习近平总书记关于供给侧结构性改革的系列重要讲话精神和工作要求，各级政府都将部署推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作。经济新常态下，浙江高度重视产能过剩这个阻碍经济健康持续发展的痼疾。2016年，浙江省去产能主要任务是加大对“低小散”块状行业整治提升，对落后产能坚决淘汰，严重过剩产能有序退出，加快化解产能过剩矛盾。并将进一步扩大资源要素综合评价制度的实施面，力争全年实现全省90个县（市、区）全部开展企业分类综合评价工作，规模以上企业全部纳入分类综合评价，并力争全年淘汰落后产能企业1000家，整治提升“低小散”企业1万家以上。当前，浙江省正在抓紧编制实施《浙江省淘汰落后产能和优化产业机构“十三五”规划》，探索开展产业结构调整负面清单目录管理，将按照稳、准、实的要求，积极推进企业兼并重组，以优势企业兼并落后企业，以先进产能消化落后产能。同时，研究制定产能过剩行业“减量重组”政策，严格防止新增过剩产能。要去产能，那么清理“僵尸企业”是今年的一项重要工作。因“资金链”、“担保链”处理不及时而变得不死不活、停在那里的企业是浙江省“僵尸企业”其中一类，这类“僵尸企业”在浙江很难获得银行贷款，政府也不会保全它们，在市场机制的作用下将进一步出清。从上述内容反观行业，浙江省有很多预拌混凝土企业存在着“资金链”的问题，很有可能会成为“僵尸企业”。
四、二季度工作要求
二季度，随着散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产“黄金期”的到来，全省散装战线干部职工要把思想和行动统一到省散装办的决策部署上来，要以迎难而上、勇于负责、敢于碰硬的担当精神，以一股子闯劲、钻劲、拼劲，把应该担的责任担起来，把应该挑的担子挑起来，切实把省散办各项决策部署贯彻到底、落实到位。今年是 “十三五”的开局之年，做好今年各项工作，意义非常重大。全省各级散装办要以更坚强的决心，只争朝夕的工作态度，把工作做在前，进度往前赶，赢得主动性，争取一月好于一月、一季好于一季、今年好于去年。
各级散装办要做好三项重点工作：一要密切关注水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等相关市场的供求、价格变化及行业发展的信息，及时做好行业分析，提出建议措施；二要主动深入企业一线，除了为企业排忧解难，服务于企业，更要进一步加大监管力度，确保行业规范有序健康发展；三要加强基础管理，特别是统计队伍的建设和管理工作，提升统计人员的业务水平，提高数据分析能力、信息利用能力，客观、及时、全面地反映当地散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆情况。