2018年以来，浙江高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“八八战略”总纲，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，大力发展以数字经济为核心的新经济，改造提升传统产业，全省经济运行总体平稳，质量效益明显提高，形成了高质量发展的良好势头，实现了稳中求进的良好开局。 1-3月，工业、财政收支、进出口、消费较快增长，存贷款同比多增，CPI涨幅扩大，PPI涨幅回落。 一季度，浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等主要指标同比增减不一。
一、基本情况
(一) 水泥散装率同比减少。一季度全省水泥散装率81.04%,同比减少1.44个百分点。4个市的散装率超过全省平均水平，嘉兴89.17%、湖州88.53%、宁波87.03%、杭州86.96%、绍兴81.22%。全省列入散装率考核的8个市中，同比提高的市：丽水、杭州、湖州市，分别增长2.62、1.45和1.09个百分点，其余5市均有不同程度的下降，金华市下降最明显，减少10.79个百分点。
（二）散装量下降幅度高于水泥产量的下降。一季度,全省累计水泥产量2110.29万吨,同比减少117.85万吨,增长-5.29%。全省散装水泥供应量累计完成1710.19万吨，同比减少108.52万吨，增长-5.97%。其中，3月份全省供应量完成668.31万吨,同比减少174.05万吨,增长-20.66%。一季度, 全省除宁波、衢州两市外，其余7市的散装量同比均减少。
（三）使用量同比增加、中转量同比略减。一季度，温、台、舟等三市散装水泥使用量累计382.30万吨，同比增加79.21万吨,增长26.13%。甬、温、台等三市，列入统计对象的散装水泥中转出库量累计71.99万吨,同比减少9.19万吨,增长-11.32%。到3月末，三市中转库库存量71.99万吨,同比减少9.19万吨。
(四)预拌混凝土、预拌砂浆产量实现双增。一季度，全省预拌混凝土产量3728.52万立方米,同比增加393.40万立方米,增长11.80%。预拌干混砂浆产量141.24万吨,同比增加19.24万吨,增长15.77%。
二、运行分析
（一）主要量率指标分析
1.散装率同比下降。一季度，全省水泥散装率81.04%,同比减少1.44个百分点。主要原因：金华市散装率断崖式下降。一季度，金华市散装率为65.57%，同比下降10.79个百分点，拖了全省的后腿。主要是金华市的两家水泥企业散装率下降明显：浙江红狮水泥股份有限公司散装率43.76%， 同比下降31.51个百分点；兰溪超峰水泥有限公司散装率47.10%，同比下降27.90个百分点。分析原因，主要是当地统计局为了能更真实的数据，对企业的统计有了更高的要求，统计口径前后略有不同，导致散装率下降明显。
2.水泥、散装水泥供应量均同比减少。2018年一季度，全国累计水泥产量3.76亿吨，同比下降4.51%，浙江省水泥产量同比下降5.29%。分析今年一季度散装水泥供应量的走势，增长率由1月的34.04%，到2月的6.43%，再到3月的-5.97%,呈逐月递减态式。其主要原因：一是在供给侧改革的大背景下，浙江南方等大型水泥企业主动作为，通过季节性淡季生产调控、行业自律、错峰生产和区域协调等工作，保持行业低库存运行，去产能、去产量、提效益，减少生产和供应；二是杭州、绍兴等市由于环保要求或厂房搬迁等原因，部分水泥企业基本关停，导致产量聚减；三是浙江的大型水泥企业减少对外省的水泥供应，占比下降30%左右。散装水泥供应量的减少可能会有较长时间的持续，但对全省预拌混凝土和预拌砂浆企业的散装水泥供应不会有大的影响。
3.预拌砂浆应用稳步推进。随着全省“禁现”砂浆工作的深入展开，加之宣传和政策的引导、执法力度的提高、质量管控的加强，预拌砂浆产品正逐渐被接受和使用。一季度，预拌砂浆供应量增长幅度大，开局良好，累计供应量增长15.77%，比2017年一季度的增长多了3个百分点以上。全省预拌砂浆产量前三位是：杭州36.85万吨、嘉兴28.55万吨、宁波22.12万吨；同比增加量前三位是：宁波9.17万吨、温州7.88万吨、嘉兴2.83万吨；增长率前三是：温州117.99%、宁波70.87%、台州56.92%。
4.预拌混凝土产量同比增长明显。1－3月，全省预拌混凝土累计产量增长11.80%，比2017年一季度的增长多了2个百分点以上。全省累计同比下降的只有杭州市，增长率-5.50%。主要原因是： 由于杭州市的混凝土企业搬迁较多，新建成的混凝土企业未能及时列入杭州市的统计，导致一季度预拌混凝土同比出现下降。涨幅居全省前三位的是：台州32.86%、衢州29.02%、金华28.57%。
预拌砂浆和预拌混凝土双增长的主要原因是：虽然一季度尚未进入建设施工的黄金期，但是自去年以来，国家出台的一系列“去库存”政策的贯彻实施以及基础设施、固定资产投资增加等，购房者热情高涨，销售市场较为火爆，住宅、办公楼等销售量大幅提高，预拌混凝土和预拌砂浆的用量也随之提高。一季度,预拌混凝土和预拌砂浆使用散装水泥分别为1107.98万吨和139.73万吨，合计使用散装水泥1247.71万吨，占全省散装水泥用量的72.96%。
（二）全省水泥、预拌混凝土价格明显回落
1.水泥市场样本企业产品价格有所回落。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.O425平均价为435元/吨，环比下降了45元/吨。全季P.O425平均价为465元/吨，水泥价格同比去年一季度价格，上涨130元/吨；环比上一季度平均价格，下降34元/吨。主要原因：一是有鉴于2017年下半年开始的水泥价格疯涨，春节后，大型水泥企业如南方、海螺、红狮等企业采取措施，积极组织货源。二是经过春节的休息后，很多施工工地恢复生产时间不一，实现了错峰开工，也相应的缓解了水泥供应紧张的状况，从而让水泥价格有所回落。
2.混凝土企业产品价格下降。3月,预拌混凝土C20平均价438元/立方米,C25平均价458元/立方米，C30平均价472元/立方米,环比价格平均下降25元/立方米。本季C20平均价452元/立方米,C25平均价476元/立方米，C30平均价490元/立方米，同比去年一季度平均价格上涨93元/立方米。主要原因：一是黄砂、水泥、石子等原材料价格正在逐步回稳，预拌混凝土的生产成本略有下降。二是《价格信息》上的价格下调。
三、二季度工作要求
（一）全力做好散装水泥量率目标任务的分解工作
根据省散装办《关于下达2018年全省散装水泥量率目标任务的通知》（浙散办〔2018〕10号），确定了各市2018年散装水泥量率目标任务。其中一类目标：全省水泥散装率达到82%，温州、台州、舟山3市散装水泥平均使用率达到72%。二类目标：各市完成清洁生产改造的预拌混凝土企业比例不低于95%，预拌砂浆供应量达到1000万吨。
各市散装办要根据下达的目标任务，尽快分解落实到县（市、区）和有关生产、使用企业，要增强责任心和紧迫感，克服困难，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，努力完成目标任务。
（二）密切关注影响散装水泥量率等指标的行业动态
二季度，随着天气转热，基建项目的陆续开工和房地产市场的继续回暖，前期积压的需求将逐步释放，季节性的出货量恢复，水泥行业相关联的产业需求量会逐步增加，散装量率有望重回增长。随着国家对水泥生产企业及建设工程预缴的散装水泥专项资金取消，水泥生产企业及建设工程的制约和监管手段被减弱，包装水泥量有上升苗头。全省各级散装办要能够适应新常态，主动深入企业，密切关注所属辖区内水泥企业情况，开展使用包装水泥的执法检查，特别是水泥中转库的二次包装。
（三）着力促进预拌混凝土清洁生产
要着力促进预拌混凝土企业清洁生产改造，完成清洁生产改造的企业比例不低于95%（不含搬迁企业）。积极推进“绿色混凝土搅拌站”建设，推进码头、堆场和预拌混凝土搅拌站的料仓和传送装置密闭化改造。淘汰不符合清洁生产的产能，进一步优化混凝土企业布局，化解过剩产能，促进市场有序竞争和行业持续健康发展。
（四）积极推动预拌砂浆产业发展
一是继续开展预拌砂浆质量抽检，重点检查产品的工地样，对产品质量不合格的企业公开曝光；二是着力提高机械化施工水平和预拌砂浆进家装工程，扩大机喷规模，提高预拌砂浆进家装的比例;三是联合建设部门,加大执法力度，实现“三个百分百”,即禁现区域内的工程百分百检查、禁现工作存在的问题百分百整改、对违法项目百分百实施处罚。
总的来看，今年散装水泥各项指标发展的不确定性、复杂性上升，运行中也存在一些困难和问题。下阶段，做好充足的准备,确保工作不松懈，努力完成今年省散装办下达的目标任务。