十二届全国人大四次会议3月5日上午开幕。国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。其中第一项就是：全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
另外二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
政府工作报告关于营改增的表述，意味着在经历了长达4年的渐进式改革试点后，这项减税负、调结构、优税制的重要税改举措将进入最后的完成阶段。