北京市住房和城乡建设委员会
关于2017年三季度预拌混凝土质量状况评估情况的通报
京建发〔2017〕496号
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各预拌混凝土企业，各有关单位：
为督促预拌混凝土企业严格落实主体质量责任，不断提升预拌混凝土生产管理水平，确保预拌混凝土出厂质量，市住房城乡建设委按照《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》(京建法〔2016〕14号)要求，委托第三方机构开展了2017年三季度预拌混凝土质量状况评估工作，现将有关情况通报如下：
一、评估总体结论
一是95.45%的企业评估得分在80分以上，混凝土试块（拌合物）抽检得分率达到98.06%，全市预拌混凝土质量总体受控；二是原材料抽检得分率较上季度提高1.5%，连续4个季度保持增长态势；三是各区预拌混凝土质量管理水平仍不均衡，部分远郊区排名持续靠后，管理水平有待加强。
二、评估范围及体系构成
（一）评估企业范围
本季度正常生产的预拌混凝土企业及站点有132家，占全市具有预拌混凝土专业承包资质企业的80.49%，较上季度减少5家。包括朝阳区38家、海淀区3家、石景山区4家、丰台区11家、大兴区12家、通州区13家、昌平区16家、房山区12家、顺义区10家、平谷区5家、怀柔区2家、密云区2家、延庆区4家；停产和已拆除机组32家（具体名单见附件1）。本季度对正常生产的132家企业及站点全覆盖评估一次，同时增加了对上季度排名靠后企业的评估检查和抽检频次，共计评估151家次。
（二）评估体系构成及调整
评估的主要内容分为质量管理体系、资质符合情况、原材料管理、设备管理、试验室管理、生产管理、混凝土出厂质量管理、资料管理、合同管理以及抽样检测，共计10个方面。根据前三个季度的评估检查情况，本季度起对评估指标体系进行调整，进一步加大对质量影响较大指标的分值权重，合并部分同类指标，调整后的10个方面包含一级指标48个，二级指标145个，三级指标278个，总分为100分，具体调整内容见附件2。
三、评估具体情况
（一）总体得分情况
本次评估检查的132家混凝土企业平均分为89.07分，得分在80分以上（含80分）的企业有126家，占总数的95.45%。80分以下以及95分以上的企业较少，大部分企业得分分布在80-95分之间，尤其是90-95分这个区间，包含了56家企业，占总数的42.42%，具体得分分布见图1。
本季度得分最高的企业为北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司96.14分，得分最低的企业为北京北国纵横混凝土有限责任公司61.36分，全市混凝土企业得分排名详见附件3。
（二）各指标体系得分情况
本季度由于指标体系的调整以及检查内容的进一步细化，各指标体系平均得分率较上季度均有所下降。资质符合情况、质量管理体系、试验室管理、资料管理、抽样检测方面得分率较高，尤其是抽样检测中试块（拌合物）抽检得分率达到98.06%。合同管理、生产管理以及原材料质量管理需进一步加强，具体情况见图2。
（三）前20名以及后10
本季度，前20名企业得分区间为96.14-93.71分（见表1），平均得分为94.82分。其在总分上差距较小，且每个指标体系得分较为均衡，尤其是在抽样检测方面平均得分率达到99%（见图3）。前20名企业中，北京城泰混凝土制品有限公司已经连续4个季度排名全市前20，北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站连续3个季度排名全市前20。
后10名企业得分区间为81.55-61.36分（见表2），平均得分为76.52分，排名后10名的企业主要是在合同管理和抽样检测方面的得分率较低（见图4）。其中，北京北国纵横混凝土有限责任公司已经连续4个季度排名全市后10名，北京燕建恒远混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司、北京住六混凝土有限公司连续2个季度排名全市后10名。
（四）各区企业得分情况
按132家混凝土企业所属的13个辖区进行评估分析，三季度评估平均分前5名的区为：通州区、丰台区、海淀区、房山区、大兴区。其中通州区已连续4个季度排名全市前3名，大兴区已连续4个季度排名全市前5名，延庆区本季度得分排名提升明显。评估平均得分后3名的区为：石景山区、平谷区和密云区，其中平谷区和密云区已连续4个季度排名靠后（近4个季度各区平均得分排名见表3）。本季度各区企业得分排名见附件4。
四、评估中发现的问题
三季度评估共检查40619项次三级指标，合格33777项次，合格率为83.15%；基本合格3151项次，基本合格率为7.76%；不合格3691项次，不合格率为9.09%。
（一）预拌混凝土企业质量管理体系
质量管理体系共计检查三级指标2869项次，不合格42项次，不合格率为1.46%，其中不合格项次最多的是终身责任制承诺书，共计12项次，占不合格项次的28.57%。三级指标得分率较低的为剩退灰管理制度、生产管理制度、试验管理制度、材料管理制度、终身责任制承诺书。
（二）混凝土企业的资质符合情况
资质管理共计检查三级指标3624项次，不合格137项次，不合格率为3.78%，其中不合格项次最多的为混凝土试验员合同，共计28项次，占不合格项次的20.44%。三级指标得分率较低的为环境管理证书、试验员证书人数、职业健康安全证书、试验员社保、试验员合同。
（三）混凝土企业原料管理情况
原材料管理共计检查三级指标8456项次，不合格1211项次，不合格率为14.32%，其中不符合项最多的为细骨料的出厂检验报告，共计145项次，占不合格项次的11.97%。三级指标得分率较低的为材料标识、粗骨料合格证、细骨料合格证、粗骨料出厂检验报告、细骨料出厂检验报告。
（四）混凝土企业生产设备管理情况
生产设备管理共计检查三级指标3020项次，不合格187项次，不合格率为6.19%，其中不符合项最多的为称量动态自动补称，共计68项次，占不合格项次的36.36%。三级指标得分率较低的为检定证书、自校验记录、设备档案、确认书、称量动态自动补称。
（五）混凝土企业试验室管理
试验室管理共计检查三级指标12382项次，不合格1098项次，不合格率为8.87%，其中不符合项最多的为外加剂室温湿度记录，共计52项次，占不合格项次的4.74%。三级指标得分率较低的为结果确认书、矿粉室湿度、试验记录、仪器使用记录、外加剂室温湿度记录。
（六）预拌混凝土生产企业生产管理
生产管理共计检查三级指标5285项次，不合格627项次，不合格率为11.86%，其中不符合项最多的为配合比调整记录，共计93项次，占不合格项次的14.83%。三级指标得分率较低的为配合比审批、质量跟踪生产记录、砂含水记录、石含水记录、配合比调整记录。
（七）混凝土企业出厂质量管理
出厂质量管理共计检查三级指标2265项次，不合格99项次，不合格率为4.37%，其中不符合项最多的为混凝土出厂合格证，共计19项次，占不合格项次的19.19%。三级指标得分率较低的为工作性是否有逐车检查记录、预拌混凝土运输单、是否有试件制作台账、混凝土试件的制作方法是否符合要求、混凝土出厂合格证。
（八）混凝土企业资料管理
资料管理共计检查三级指标2265项次，不合格177项次，不合格率为7.81%，其中不符合项最多的为预拌混凝土出厂合格证，共计55项次，占不合格项次的31.07%。三级指标得分率较低的为混凝土强度和耐久性记录与报告、原材料试验记录与报告、专人管理、归档期限、预拌混凝土出厂合格证。
（九）合同管理
合同管理共计检查三级指标453项次，不合格113项次，不合格率为24.94%，其中不符合项最多的为预拌混凝土合同应明确生产经营地址（甲乙双方）、项目负责人及联系方式（甲乙双方）、调度联系电话、7d和28d标养混凝土试件抗压强度指标值及其它技术要求，共计72项次，占不合格项次的63.72%。
（十）混凝土原材料和试块（拌合物）抽检
本季度预拌混凝土原材料抽检912组，得分率为87.85%，较上季度提高1.5个百分点，其中粉煤灰和外加剂抽检得分率上升明显，矿粉略有下降。得分率相对较低的仍为砂子和石子，其中砂子的不合格项主要是级配和含泥量，石子的不合格项主要是级配和泥块含量。混凝土试块（拌合物）抽检304组，得分率为98.06%。
原材料抽检得分较低的企业有：北京都市绿源环保科技有限公司、北京北国纵横混凝土有限责任公司、北京金基源砼制品有限公司、中铁丰桥桥梁有限公司、北京燕建恒远混凝土有限公司、北京市同顺城混凝土有限公司、北京新奥混凝土集团有限公司、北京正富混凝土有限责任公司、北京宏福华信混凝土有限公司、北京中建宏福混凝土有限公司。
五、历次评估总体情况
2016年10月至2017年9月，市住房城乡建设委委托第三方机构，已完成4个季度共4次预拌混凝土质量状况评估，评估预拌混凝土企业618家次，全市预拌混凝土企业平均得分总体呈上升趋势，混凝土质量管理中的短板不断补强，原材料抽检合格率不断提升。通过预拌混凝土质量状况评估工作，有效促进了企业不断加强预拌混凝土生产质量管理，绝大部分企业能积极有效落实质量主体责任，有力的保障了全市建设工程结构安全。
4个季度平均得分前20名（见附件5）的企业集中分布在5个区（见图5），其中通州区7家，朝阳区4家，丰台区4家，昌平区3家，大兴区2家，与各区整体质量管理水平评估情况相符。
六、下一步工作措施
（一）依据评估结果，实施差别化监管
评估过程中发现部分企业存在生产质量隐患，市住房城乡建设委将根据质量隐患报告，以点带面，全面排查全市预拌混凝土企业质量隐患。同时对多次出现质量隐患及连续几个季度排名靠后的企业实施差别化监管，加大监督执法检查力度和频次，对违法违规行为进行严厉查处和曝光。
（二）落实属地监管职责，促进本区域内混凝土质量不断提升
近4个季度评估结果表明，部分区域的预拌混凝土企业整体质量管理水平持续落后于全市平均水平，特别是远郊区。各区行政主管部门应认真履行预拌混凝土企业监管责任，依据评估成果，采取必要措施，加强对辖区内企业预拌混凝土生产质量管理，提升预拌混凝土质量。
（三）落实质量终身责任，确保预拌混凝土质量
随着北京环保力度进一步加强，混凝土企业要不断加强原材料管理，做好原材料进厂复验，禁止采购和使用盗采砂石。同时，各预拌混凝土企业要按照评估中发现的问题，制定相应整改措施积极整改，有效落实质量终身责任。
（四）持续加强对违法违规行为的打击力度
市住房城乡建设委将不断加大对预拌混凝土企业违法违规行为的查处力度，对原材料和混凝土试块抽检不合格的企业下发责令改正通知书，并对不合格原材料所涉及的工程项目进行实体追溯；对存在使用检验不合格的原材料、供应未经验收或者验收不合格的预拌混凝土等违法行为的企业进行立案查处。
特此通报。
附件：1.2017年三季度预拌混凝土企业停产名单
2.评估指标体系及权重调整说明表
3.2017年三季度预拌混凝土企业评估总排名
4.2017年三季度预拌混凝土企业评估各区企业排名
5.近4个季度平均得分前20名企业
北京市住房和城乡建设委员会
2017年11月21日
