环保税自去年颁布以来便被寄予厚望，为配合环保税法的顺利实施，近日，财政部、国家税务总局、环境保护部等联合发布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。
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环境保护税法共五章二十八条
分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。该法将于2018年1月1日起施行，法律施行之日起，依照法律规定征收环境保护税，不再征收排污费。
环保形势及税制绿化促进费改税
我国的排污费改环保税（污染排放税）经历了四个阶段，污染者付费原则确立阶段、试点-制度建立并完善阶段、调整收费标准阶段、环保税提出研究-立法阶段（具体进程如图所示）。在环保税法通过半年后（6月26日），公众得以正式参与建言献策，财政部、国家税务总局、环境保护部发布《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。
资源环保税费改革进程
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你了解的是怎样的环保税？
那么有多少人了解这一税种？环保税主要向谁征收？税负又如何计算？化工企业将要受多大影响？
开征环保税，到底能实现多少税收收入？
中国环境工业促进会会长杨朝飞曾提出“排污收费相当于对环境的欠量补偿，等量补偿和超量补偿”，而我国的排污收费一直处于欠量补偿阶段。
另外，排污收费在全国的收费不高，数据显示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元。其中，2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。其中，全国排污费的半数来自于化工、石油、火电、钢铁、水泥、五大行业的缴纳。
2015年排污费收入占比
专家认为，此次环保税把排污费作为税额下限，征收力度大幅加强，环保税收入将会大幅提高。数据显示，2003-2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，其中2015年征收排污费173亿元。根据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元
谁该缴税？
环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法律将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。同时，环境保护税收入全部作为地方税收入，纳入一般公共预算。
该缴多少？
计税依据方面将应税污染物的排放量作为计税依据，其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定；固体废物按照固体废物排放量确定；噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
具体到税额标准将以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，规定大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元-12元；水污染物税额幅度为每污染当量1.4元-14元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元-11200元。
化工为税额大户，要交多少？
根据国家税务总局预测，根据“十二五”减排要求，在对2015年污染物排放量预测的基础上（由于数据取得困难，预测结果只包括大气污染物和水污染物，未包括固体废物和噪音），按照征税标准，假设实现100％征收率，环保税收入为456.55亿元。
按照行业细分来估算，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税，占全部水污染物环保税收入的80%。
如何减税？
草案还规定了五项免税情形，包括：农业生产（除规模化养殖）排放污染物；机动车、船舶和航空器等排放污染物；向城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放的污染物；符合标准综合利用的固体废物排放物；其他情形。
与此同时，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，草案还规定：“纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。”
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环保税，相关人士如何说？
葛察忠专家
环境保护部环境规划院环境政策部主任、研究员葛察忠认为“环境保护税法开征在即，各地必须增强紧迫感，明确各部门责任，做好信息对接，抓好税务部门及企业的人员培训。特别是完成涉税信息共享平台建设、部署和调试等工作。”
“对于一些大企业来说内部管理比较完善，数据核算申报等工作基础较好，而对于小企业来说，则可能存在一定困难，要加强对小企业要做好征税服务、指导工作。”费改税前后的征收对比如图所示。
改税前后的征收对比分析
杨朝霞专家
北京林业大学人文学院生态法研究中心副主任、法学系副主任杨朝霞在相关采访中指出“为了保障环保税的顺利实施，意见稿对于监测数据的真实性保障措施、涉税信息共享平台建立等具体操作层面的规定具有积极意义，但环保税的调节作用还有待于政策的落实，尤其要严格环境监测的监管。”
网友A
规定“以固废为例，冶炼渣每吨25元，粉煤灰每吨30元，炉渣每吨25元，煤矸石每吨5元，尾矿每吨15元。”
感觉浓度取值有问题，燃煤锅炉不上装置烟尘不可能到80，能到200内就很不错了，加上装置安装维护的费用，成本就高多了，除硫成本也要包括。还要考虑超标排放的违法成本。
对于企业，个人觉得主要是征收机关改变，由环保局改为税务，征收方式改为主动纳税。这样征收范围会大幅扩大，原来环保局睁一只眼闭一只眼的排污企业，这次形势可能改变，拭目以待吧！
网友B
会增加污染成本，但不会减少污染。
网友C
个人认为环境保护税的长期影响优于短期。
短期企业对于污染的排放从环境保护税的角度来看可能是无可奈何的。企业需要运行来盈利，不可能一下子关停，也不能很有效的马上对污染有效科学的处理，而只会相对较小幅度的调整，弹性是较小的。
但从长期的角度来看，弹性是较大的，企业有足够的时间调整企业策略，改进相关技术，处理污染排放问题。
网友D
现在的情况是虽然叫环保税，但是实际上和排污费的量差不多，只不过是环保部门去收，效果不好，现在改成税务部门，就硬气多了。不过我认为，环保税还是很有发展前景的，这是一种对不好的行为征税，而不是像所得税一样对好的行为征税。会促进社会福利变大。而且会激励企业改进工艺，不过可能是因为不能一口吃成个胖子吗，改革还要一步一步慢慢来。