今年以来，浙江省经济运行开局良好、稳中有进，转型升级取得积极成效。一季度，全省地区生产总值10551亿元，按可比价格计算，同比增长8.0%。分产业看，第一产业增加值297亿元，增长1.1%；第二产业增加值4436亿元，增长6.1%；第三产业增加值5818亿元，增长10.0%。一季度，浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等主要指标同比均有不同程度的增长。
一、基本情况
(一) 水泥散装率平稳上升。一季度全省水泥散装率82.48%,同比增长1.74个百分点。4个市的散装率超过全省平均水平，嘉兴89.53%、湖州87.44%、宁波87.61%、杭州85.51%。全省列入散装率考核的8个市中，同比提高最多前三名分别为：金华、丽水、衢州市，分别增长4.8、3.14和2.38个百分点，除杭州市同比下降0.06个百分点外，其余7市散装率同比均增长。
（二）散装量同比高于水泥产量。一季度,全省累计水泥产量2228.14万吨,同比增加66.62万吨,增长3.08%。全省散装水泥供应量累计完成1837.66万吨，同比增加94.46万吨，增长5.42%。其中，3月份全省供应量完成842.36万吨,同比增加9.82万吨,增长1.18%。一季度, 宁波、湖州、金华、衢州、丽水等5市的散装量同比增加。
（三）使用量、中转量均增加。一季度，温、台、舟等三市散装水泥使用量累计303.09万吨，同比增加34.16万吨,增长12.70%。甬、温、台等三市，列入统计对象的散装水泥中转出库量累计81.18万吨,同比增加4.15万吨,增长5.39%。到3月末，三市中转库库存量22.10万吨,基本与去年同期持平。
(四)预拌混凝土、预拌砂浆产量实现双增。一季度，全省预拌混凝土产量3281.23万立方米，同比增加291.42万立方米，增长9.75%。预拌干混砂浆产量122.13万吨，同比增加13.17万吨，增长12.09%。
二、运行分析
（一）主要量率指标分析
1.散装率稳步提高。一季度，全省水泥散装率82.48%,同比增长1.74个百分点。主要原因：
一是房地产开发和基础设施投资的增长。一季度，全省固定资产投资5949亿元，同比增长9.7%，增幅比1-2月提高0.1个百分点。其中，项目投资4358亿元，增长9.9%；房地产开发投资1826亿元，增长9.2%，与 1-2月增长率持平（虽然一季度房屋施工面积33029万平方，同比增长-6.7%；房屋竣工面积1619万平方，同比增长-1.4%；但商品房销售额2197亿元，同比增长32.2%）；基础设施投资1529亿元，同比增长19.5%，均有较大幅度的增长。这都将逐步增加散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的使用量，对散装率的提高非常有利。
二是预拌混凝土和预拌砂浆用量的增加。虽然一季度尚未进入建设施工的黄金期,但是自去年以来,国家出台的一系列“去库存”政策的贯彻实施以及基础设施、固定资产投资增加等，购房者热情高涨，销售市场较为火爆，住宅、办公楼等销售量大幅提高,预拌混凝土和预拌砂浆的用量也随之大幅提高。一季度,预拌混凝土和预拌砂浆使用散装水泥分别为951.38万吨和118.55万吨,合计使用散装水泥969.93万吨,占全省散装水泥用量的52.78%,成为带动全省散装率稳步增长的有力保障。
2.散装水泥供应量走势逐渐转好。分析今年一季度散装水泥供应量的走势，增长率由1月的-16.57%，到2月的8.34%，再到3月的5.42%,提高不可谓不大。整体看来，下游需求有所增加。其主要原因：一是房地产市场虽然调控政策不断出台，但因为政策落地的滞后性，目前房地产市场热度不减，新开工项目同比增加；二是今年春节较去年晚，春节后开工时天气已转暖，工程的停工期缩短，对工程进度的影响较小；三是经济形势日趋好转，浙江省一季度经济运行开局良好，固定资产投资、基础设施投资、房地产投资、新开工面积等数据同比和环比均增长明显；四是杭州亚运会场馆的建设、地铁的持续开建等，带动了周边地区的基础设施、水利环境、道路公路及公共设施等工程，散装水泥的使用量也随之增加。
3.预拌砂浆应用稳步推进。随着全省“禁现”砂浆工作的深入展开，加之宣传和政策的引导、执法力度的提高、质量管控的加强，预拌砂浆产品已逐渐被接受使用。一季度，预拌砂浆供应量增长幅度不小，开局良好，累计供应量增长12.09%。全省预拌砂浆产量前三位是：杭州39.91万吨、嘉兴25.72万吨、绍兴15.38万吨；同比增加量前三位是：宁波5.60万吨、舟山2.24万吨、台州1.83万吨；增长率前三是：台州89.10%、金华81.04%、宁波76.22%。
4.预拌混凝土产量同比增长明显。1－3月，全省预拌混凝土累计产量增长9.75%，增幅比今年1月、1－2月累计产量分别扩大13.00%、7.12%。全省累计同比下降的只有杭州市，增长率-2.87%；涨幅居全省前三位的是：湖州32.60%、嘉兴23.88%、宁波18.87%。分析主要原因，一是房地产市场延续2016年行情，房产销售及新开工项目增加；二是亚运会场馆的建设、地铁和城际交通的开建，全省大部分相关市在基础设施建设、水利、公路等项目上的投资增大，带动供应量增加；三是春节后天气回暖快，建设工地加紧施工，预拌混凝土的用量增加。
（二）全省水泥、预拌混凝土价格上涨明显
1.水泥市场样本企业产品价格上涨快。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.O425平均价为341元/吨，环比上涨16元/吨。全季P.O425平均价为335元，水泥价格同比去年一季度价格，上涨59元/吨；环比上一季度平均价格，上涨5元/吨。主要原因：由于水泥企业错峰生产，使得各地的熟料供应偏紧，再加上低库存、市场需求回暖等因素影响，促使水泥价格高开高走，行情持续上涨，水泥行业的盈亏已平衡，后期开始获利，行业前景向好。
2.混凝土企业产品价格涨幅大。3月,预拌混凝土C20平均价371元/立方米,C25平均价387元/立方米，C30平均价400元/立方米,环比价格平均上涨9元/立方米。本季C20平均价363元/立方米,C25平均价382元/立方米，C30平均价393元/立方米，同比去年一季度平均价格上涨16元/立方米。主要原因：黄砂、水泥、石子等原材料价格上涨明显，尤其是黄砂，价格由1月的65元/吨涨至目前115元/吨；石子价格上涨16-18元/吨，导致综合成本上涨50-70元/立方米，虽然目前预拌混凝土行业存在产能过剩、应收款过多、无资质搅拌站出现等问题，导致市场博弈异常激烈，但生产企业要维持低利润运行，还要应对原材料上涨过快的情况，只能提高产品价格。
三、二季度工作要求
（一）全力做好散装水泥量率目标任务的分解工作
根据省散装办《关于下达2017年全省散装水泥量率目标任务的通知》（浙散办〔2017〕12号），确定了各市2017年散装水泥量率目标任务。其中一类目标：全省水泥散装率达到81%，散装水泥平均使用率达到71%。
请各市散装办根据下达的目标任务，尽快分解落实到县（市、区）和有关生产、使用企业。2017年一类考核目标水泥散装率为省政府考核省商务厅的指标内容，任务繁重、使命光荣，各市要增强责任心和紧迫感，克服困难，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，努力完成目标任务。
（二）密切关注影响散装水泥量率等指标的行业动态
二季度，随着天气转热，基建项目的陆续开工和房地产市场的继续回暖，前期积压的需求将逐步释放，季节性的出货量恢复，水泥行业相关联的产业需求量会逐步增加，散装量率有望继续稳步增长。随着国家对水泥生产企业及建设工程预缴的散装水泥专项资金取消，水泥生产企业及建设工程的制约和监管手段被减弱，包装水泥量有上升苗头。全省各级散装办要能够适应新常态，主动深入企业，密切关注所属辖区内水泥企业情况，开展使用包装水泥的执法检查，重点领域是水泥中转库的二次包装。
（三）着力促进预拌混凝土清洁生产
要着力促进预拌混凝土企业清洁生产改造，完成清洁生产改造的企业比例不低于50%。积极推进“绿色混凝土搅拌站”建设，推进码头、堆场和预拌混凝土搅拌站的料仓和传送装置密闭化改造。淘汰不符合清洁生产的产能，进一步优化混凝土企业布局，化解过剩产能，促进市场有序竞争和行业持续健康发展。
（四）积极推动预拌砂浆产业发展
一是继续开展预拌砂浆质量抽检，重点检查工地的产品，对产品质量不合格的企业公开曝光；二是着力提高机械化施工水平和预拌砂浆进家装工程，扩大机喷规模，提高预拌砂浆进家装的比例;三是联合建设部门,加大执法力度，实现“三个百分百”,即禁现区域内的工程百分百检查、禁现工作存在的问题百分百整改、对违法项目百分百实施处罚。
各级散装办要根据当前整体经济形势,既要看到有利面,增强信心;又要看到存在的困难和问题,保持清醒的头脑。对今年散装水泥各项指标发展的不确定性、复杂性做好充足的准备,确保工作不松懈,努力完成今年省散装办下达的目标任务。