今年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量竞争力现代化，以“稳企业、保平安”为重点做好各项工作，持续打好高质量发展组合拳。11月份，经济运行延续总体平稳、稳中有进、稳中有变态势，主要经济指标好于全国，投资增速回升，工业生产、用电量、消费增速回落，CPI和PPI涨幅缩小。本月，全省散装水泥供应量、散装率、预拌混凝土和预拌砂浆等均稳步向上，各项指标完成情况较好。
一、基本情况
（一）水泥、散装水泥。截止11月底，全省累计水泥产量11424.46万吨，同比增加1091.74万吨，增长9.57%。11月份，全省散装水泥供应量完成1005.60万吨，同比增加105.85万吨；1-11月累计完成9448.82万吨，同比增加904.93吨，增长10.59%。
（二）水泥散装率。1-11月，全省水泥散装率82.71%，同比增长1.80个百分点。
（三）预拌混凝土、预拌砂浆。1－11月，全省预拌混凝土累计产量19699.37万立方米，同比增加3315.64万立方米，增长20.24%。全省预拌砂浆累计产量为946.06万吨，同比增加243.52万吨，增长34.66%。
（四）散装水泥使用量、中转出库量。11月份，温、台、舟、丽四市散装水泥使用量1926.13万吨，同比增加380.14万吨，增长24.59%。甬、温、丽、台四市，列入统计对象的散装水泥中转出库量374.93万吨，同比增加43.65万吨,增长13.18%。
二、行业运行分析
（一）主要量率指标情况
1.水泥散装率保持稳步增长。主要原因：一是散装水泥产量的增长高于水泥供应量的增长。1-11月，散装水泥供应量同比增长10.59个百分点，高于水泥产量同比增长1个百分点以上。从各市的供应量看，除金华市天马和三联两家水泥企业因破产造成散装率负增长外，其余各市均有增长。1-11月散装水泥供应量同比增长超10%以上的市为：湖州18.21%、衢州16.87%、嘉兴14.21%、宁波14.13%。二是使用散装水泥的各类项目保持稳定。 1-11月，全省固定资产投资同比增长7.10%，增速与1-10月持平，高于全国1.2个百分点。其中，房地产开发投资增长22.50%。商品房销售面积8517万平方米，增长2.40%；销售额12383亿元，增长16.00%。三是预拌混凝土和预拌砂浆使用散装水泥量比例在增加。1－11月，预拌混凝土、预拌砂浆使用散装水泥量分别为5775.04万吨和139.93万吨，合计使用散装水泥量5914.97万吨，占全省散装水泥供应量的62.60%，同比提高5.48个百分点以上。
2.预拌混凝土继续增势强劲。1-11月，预拌混凝土增长率高于全省平均水平的市：台州34.88%、湖州31.79%、金华29.37%、温州28.45%、衢州27.81%、宁波22.87%。舟山市从11月开始由增长转为负增长。
3.预拌砂浆继续大幅增长。1-11月，预拌砂浆增长率高于全省平均水平的市：台州99.49%、温州63.39%、宁波48.00%、衢州47.85%、嘉兴38.51%。金华和丽水市继续负增长。
(二)全省水泥、预拌混凝土价格情况
1.水泥市场样本企业产品价格环比大涨。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.0425平均价为600元/吨，环比上涨52元/吨，与年初价格比平均上涨120元/吨，与去年同期价格比平均上涨115元/吨。
分析原因，主要有以下几方面：
一是建设项目投入增长，推升需求增加。今年以来，固定资产投资、基础设施建设、重大工程项目等投资稳步增长，带动了水泥需求的恢复，尤其是10月份进入了建设“黄金期”，全省各地施工项目开足马力建设，水泥的需求量大幅增加，截止11月全省水泥产量增长10%以上，创五年来新高，出现了与产能过剩相背离的供需错位局面。
二是全国范围环境治理，水泥企业错峰生产。10月下旬以来，北方进入雾霾严重期、高发期，部分地方政府采取措施减少直接燃用煤炭、“煤改气”等环保措施。浙江、江苏、广东、福建、安徽等省纷纷出台冬季工业企业错峰生产实施方案。浙江省出台《关于组织做好部分高能耗企业冬季错峰生产有关工作的通知》(浙节能办〔2018〕9号)，开展了强有力的停限产活动，要求在12月31日前执行30天停窑、停磨错峰生产。这些措施的施行导致熟料供不应求，企业生产受到限制，水泥库存消耗加速，进一步推动水泥价格不断上调，水泥价格从10月下旬以来的每旬一涨，到近期的每周一涨，与年初比上涨30%左右。水泥价格的高位运行，也给水泥企业带来了较大的盈利。
三是借机牟利，哄抬水泥价格。水泥价格上涨除了上述原因外，还有部分是人为因素。个别水泥生产企业及供应商，借此次机会，夸大环保整治、错峰停窖的影响，造成水泥价格的持续上涨。
2.混凝土企业产品价格环比上涨明显。11月预拌混凝土C20平均价515元/立方米，C25平均价545元/立方米，C30平均价565元/立方米，价格环比均提高15元/立方米，与年初价格比平均上涨21元/立方米，与去年同期价格比平均上涨88元/立方米，涨幅20%左右。
上涨主要原因是水泥价格不断上涨，无货可供引起混凝土行业的传导反应。水泥价格无休止的上涨对混凝土行业产生了较大的压力，导致重点工程吃紧，甚至出现迫使超载政策“放宽”现象。这些情况在去年同期也曾出现过，水泥、砂石不断涨价令混凝土行业苦不堪言，由上游行业带来的压力，只能以涨价来缓解。
预拌混凝土企业虽然产品销售价格上涨，但困难仍然不少：一是部分企业亏损销售。因混凝土信息供应价的滞后性，混凝土价格跟不上水泥、砂石等涨价的脚步，预拌混凝土企业只能高价买水泥等原材料，部分企业每供应一立方混凝土就亏损几十元不等。二是被迫停产。混凝土企业与施工企业前期双方已经签好供货合同，一般为信息价下浮20%左右。目前的情况下，双方只能协商，即使能实现下浮10%左右，还是远远不够抵销水泥等原材料的上涨，部分企业不愿意亏本经营，被迫停产应对。三是被迫断供。由于原材料供不应求，混凝土企业拿不到货或者只能拿到部分货，为确保本地区重大工程、重点工程、政府工程的顺利施工，只能被迫对其他工地施行断供措施。
三、预拌砂浆奋斗目标完成情况
1－11月，全省11市预拌砂浆全年目标任务完成情况如下：
从完成情况看，预计全省预拌砂浆完成今年1000万吨目标任务难度不大，其中台州、宁波、嘉兴、湖州四市已完成目标任务；舟山、温州、绍兴、衢州、杭州五市完成90%以上，最后冲刺一个月，基本能完成目标任务；金华、丽水两市的完成情况不乐观，离目标任务尚有较大差距，但是仍希望两市在最后一个月时间里再努力一下，年底冲刺，尽量缩小与全年目标考核任务的差距。