在浙江义乌市，人们常以“小商品的海洋，购物者的天堂”自诩；而来自异地他乡的客人，则以“世界的义乌”来赞美这座城市。据统计，在这个县级市里，仅居住半年以上的境外客商就有数万人之多，年入境境外客商人数超过50万人，2015年全市集贸市场总成交额达1244.51亿元。在这样一个市场全方位开放的城市，如果没有开放的思维模式、管理方式和服务理念，社会是很难高效运转的。
义乌市预拌混凝土市场也面临着产能过剩和市场恶性竞争的困扰。仅义乌市就有7家预拌混凝土企业，周边还环绕着8家以义乌为目标市场的异地企业。“僧多粥少”带来的残酷竞争，使许多企业不得不在生产运输等环节“大做文章”。2015年上半年4、5月间，预拌混凝土运输车辆在义乌连续发生三起人员严重伤亡交通事故，被当地媒体公开曝光，造成了较大的社会不良影响。如何确保产品生产和施工质量，杜绝生产过程给环境带来的影响，减少运输环节给社会带来的滋扰，成为摆在政府相关部门面前的一道难题。
“开放的市场，需要开明的管理”
在深入调查研究的基础上，义乌市住房和城乡建设局提出了通过开展企业诚信管理来规范从业者生产行为、市场行为的思路。
“义乌是一个开放、包容、没有围墙的城市，我们不能给市场人为设置障碍。”义乌市散装水泥和新型墙体材料办公室主任王恒华如是说。
在义乌市散装和墙改办的组织下，市混凝土行业协会协调全体会员单位共同参与，制定了《义乌市预拌混凝土企业诚信动态管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），结合质量控制、绿色环保、安全文明生产、三废利用等内容，开展企业诚信动态评价，并将季度考核、半年度评价排名通报主管部门和建设、施工、监理等相关各方，评价结果综合反映企业实际运营情况，让相关单位能够直观了解企业状况，择优选择合作伙伴。
《细则》要求，凡是在义乌市承接业务的预拌混凝土企业都要将基本条件、生产场所、机电设备、检测仪器、运输车辆和专业人员等有效信息录入协会信息平台，建立企业诚信档案。要求企业必须安装预拌混凝土专用车辆监管系统，安装预拌混凝土ERP管理系统，并统一接入协会监管平台；同时，依据《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》的要求，由第三方开展企业绿色生产考核，确保实现达标生产。预拌混凝土企业和施工单位的购销合同，必须在签订后5日内录入监管平台，并将合同原件送至协会。
为保证预拌混凝土质量，防止运输过程出现分层离析现象，确保和易性，《细则》规定了预拌混凝土从卸入运输车至卸料时的运输时间，生产高标号预拌混凝土应采用的主要添加剂，要求预拌混凝土进入施工现场应提供《出厂合格证》、《产品使用说明书》。
根据半年度企业诚信评价等级，实行差别化、动态化管理，与企业列入推荐名录、评先评优、补助资金等直接挂钩。对诚信评价优良的，予以全市通报表扬，列入镇街、部门、国有投资建设项目预拌混凝土企业推荐名录，其中排名前六的，列为推荐优先采购企业。
“向规则看齐”成为社会共识
2015年下半年，义乌市对预拌混凝土行业实施企业诚信动态管理后，一些本地企业对开放市场有想法，对要求达到的清洁生产考核标准行动迟缓。而异地企业担心失去义乌市场，闻风而动，立即开展清洁化生产改造，实现全封闭生产、零污染排放。原本被认为只会给企业增加生产成本、“中看不中用”的清洁生产，迅速成为所有企业的“标配”。
在贯彻实施《细则》中，协会成员企业统一思想、一致行动。由于协会专职人员少，《细则》的监督检查专业性又比较强，在会员单位支持下，协会开展的各类日常检查、不定期抽查全部由会员单位专业人员兼职进行，但凡在企业清洁生产、专用车辆运输、产品和易性出现不达标现象，分清责任、一视同仁，严格按照《细则》规定扣分。
除了企业重视，政府相关部门和社会中介组织也是竭力支持。市住建局不仅在发布《细则》后抄送给市政府创建办、安监局、法制办、各镇街、集聚区、经济开发区和工业园区，发到城投集团、交投集团、陆港集团等重要投资建设单位，还将协会对预拌混凝土企业诚信评价结果及时转发给相应建设单位，把生产和使用、监管和推广有效结合起来。对“施工工地围墙”内发现的问题，市住建局则追责工程建设监理单位，如未严格履行质量监理职责，或因监理失职造成预拌混凝土质量事故的，责令整改，列入不良行为记录，并由工程监理协会追究工程监理的责任。
“好的规则，关键在于实施”
义乌市预拌混凝土企业开展诚信动态管理成效十分显著。
企业诚信动态管理促进了管理提升。2015年第四季度企业诚信评价结果向社会公布后，由于部分企业对评价内容理解不透，对产品质量的控制相对较严，对安全运输、清洁生产的管理相对松懈，影响了诚信评价的等级排名，直接影响了今年上半年业务活动。有了前车之鉴，排名靠后的企业特别是两家诚信评价不合格的企业，通过几个月内部整改完善，补齐了发展的短板。在刚刚结束的2016年上半年诚信评价中取得较好成绩，不仅提高了诚信排名，同时也为企业经营活动创造了良好的条件。
企业诚信动态管理促进了社会平安。在主管部门引导、协会严格监督和交通、运管等部门联合整治推动下，2016年上半年预拌混凝土企业专用车辆安全运输有了明显改善。据协会不完全统计，2016年上半年专用运输车辆事故率下降三分之一；全市506辆专用运输车辆超速次数下降幅度达到90%以上，超速行为得到明显管控。
义乌市预拌混凝土行业开展企业诚信动态管理，不仅提高了企业整体素质，规范了市场竞争秩序，也大大改善了社会对预拌混凝土行业的观感，取得了行业、企业、社会共赢的良好局面。