日前，浙江临安市当地群众向记者反映，很多小型混凝土搅拌站都未经过申报项目审批和备案，未取得环评和能评，未取得规划建设局的生产资质证在生产经营。一边是政府明文禁止无证混凝土搅拌站和砂浆，一边却是无证混凝土搅拌站在临安市公然生产、经营、无资质、价格低存在工程质量安全隐患……事情真如反映人一样吗?为什么得不到取缔?记者一行来到实地进行调查。
实地调查无证一样能生产
记者首先来到位于昌化镇的临安市中鑫混凝土浇筑设备有限公司(以下简称临安中鑫)，给记者第一印象不是小作坊，而是有一定规模的公司。该公司负责人蔡劲松接受记者采访，就群众举报无证非法生产经营一事表示：“我们是有证的，还将营业执照拿出来，我们办公司主要还是方便老百姓，针对农村自建房、道路及工地工程项目，在昌化镇像我这样的小搅拌站不止我一家”。他坦言，“公司是没有资质，但在临安市没有资质的混凝土搅拌站里他的规模是最大的”。如有工程他们就去挂靠有资质的公司再去参加招投标，公司中标后就自己做，还表示很大的工程不去投标的。记者就有关施工问题提出疑问，如何保证工程的质量、安全?据他本人介绍，会让朋友把相关材料拿到一安徽朋友(做混凝土公司)那去化验、最后拿到配方，这样施工起来就放心了，而且声称能绝对保证工程质量。他还说公司目前混凝土搅拌车共9辆，泵车1辆，有时候别人承包来的小桥梁什么的工程需要搅拌车，在公司业务不忙时就出租给他们使用按天或按月结算。针对沉淀池废水刚才有溢出外流时，然而蔡劲松称那是清水，没关系的。“那可是强碱性污水是不能外排的”，记者说道。蔡劲松马上改口，可能是没太注意，我们一定加强管理。随后记者一行离开临安中鑫来到湍口镇迎丰村的临安市宇基新型墙体材料厂，刚到厂门口就听到机器的轰鸣声，粉尘四处飞扬，混凝土搅拌车正在紧锣密鼓地作业。该厂负责人方耀兴解释，按规定我们是不能生产销售混凝土的，可是我们的沙石买不掉，所以就做些混凝土的业务。他告诉记者，“目前经营混凝土业务确实没有任何手续，他们厂现在拥有3辆搅拌车，还表示业务不错，下一步准备给临安众安温泉二期提供混凝土业务”。记者吃惊的问，那是大工程你也能接到业务，那生意肯定差不了，方先生就笑笑没有正面回答。可记者从方先生的营业执照上看到，该厂只能生产经营混凝土多孔砖，就是这样四无企业都在生产经营混凝土业务，那么是什么让方耀兴铤而走险敢于违法生产呢?随后记者一行先后来到於潜镇祁祥村往盈村的路上和於潜镇民幸村的混凝土搅拌站了解，但规模明显没有以上两家大，混凝土是用拖拉机运输的，更谈不上相关工程质量安全的保证。随后记者还将以上4个非法站点违章建筑情况向临安市“三改一拆”办公室常务副主任田泉举报，他表示，“违章建筑一旦发现，现场处置交办镇街，再由督查组督查”。
据记者了解，临安市预拌混凝土行业起步于2002年，2004年市政府出台了《关于印发〈临安市商品混凝土管理暂行办法〉的通知》(临政发[2004]139号)，明确规定建设工程应用预拌混凝土的城市规划区域，禁止现场搅拌混凝土，对无证小型预拌混凝土搅拌站，进行强制取缔。
临安市无证混凝土搅拌站乱象在去年8月6日，临安市委书记张振丰、市长王敏、副市长冯镭都相继做过批示，临安市电视台在今年5月16日也曾报道。按理,领导一批示,电视台再报道，事情很快就会得到解决。可这回竟然连市委书记、市长的批示也不管用了,耐人寻味。为什么这个“顽疾”能一直生存着，是谁在纵容他们呢?“这种情况完全是临安市职能部门不讲原则，有法不依，执法不严，违法不究。”某住建部门负责人表示，在其他地方这种情况不可能出现。
非法搅拌站泛滥谁之过？规划建设局称处理需要时间
“无资质、价格低、可能存在质量安全隐患……当地非法混凝土站对正规企业经营影响很大，有的企业被迫半生产半停业状态。”临安一建筑企业主至今苦不堪言：“主管部门也多次出台文件，但执法不严。”由于主管部门监管不到位，各建筑企业争相效仿，混凝土小搅拌站愈演愈烈。他向记者表示，主管部门监管雷声大、雨点小，执法不严是主要原因。
上午记者来到临安市规划建设局，就多处无资质搅拌站生产销售混凝土一事提出举报。对临安中鑫的营业执照上允许他经营混凝土，但没有取得资质情况下，能不能生产经营?临安市规划建设局副局长周国林告诉记者，“企业有行为的(在生产)属于建设局管，而工商局也有相关规定，营业执照你要报批内容的都给你注上，但营业执照上有些经营项目需要资质审批了以后才能生产经营，所以工商也可以管。企业如果没有取得资质，生产经营混凝土不管是在大的工程项目还是老百姓的房子上都是不允许他经营的”。随后临安市规划建设局办公室主任张云庭接受了记者举报。张主任表示，处理需要时间，让记者先把举报地址提供给他，如真有无资质搅拌站在生产，可以让分管领导组织核实查处，两天内给记者回复，截止记者发稿前没有得到任何回复。
随即，记者又致电临安市墙体材料改革办公室主任徐连根，表明来意后，徐主任表示，“临安市共有5家具有资质的预拌商品混凝土生产企业，全市这种无牌无照的小搅拌楼有15家，这些混凝土小搅拌站为了追求经济利益，所使用的原材料水泥是低标号的，没有设立检验室，产品不经过检测就直接出厂，产品质量得不到根本保证，对临安市的建筑工程埋下严重的安全隐患”。还说对环境的危害比较严重，生产中的废水、粉尘基本没有经过处理，也没有回收是直接排放的，因为这些产品都是建造房子用的，如果发生质量问题的话后果不堪设想。
一位长期在正规单位担任混凝土搅拌站总工程师告诉记者，由于混凝土质量的好坏直接影响到工程建筑质量，正规混凝土搅拌站在混凝土浇筑前，会按规定将营业执照、资质证书、混凝土质量鉴定、混凝土配比等相关资料提交给施工项目部。混凝土浇筑后，搅拌站实验室会及时做出混凝土检测报告，并根据检测报告提供混凝土出厂合格证。浇筑完成后，混凝土搅拌站还要对所浇筑的结构构件进行7天、28天回弹检测。临时设立的搅拌站，不具备从事该业务必备的技术、设备、人才、质检等基本资质，无法保证质量，从源头上给建设工程埋下了质量隐患。如果出现质量问题，面对‘草台班子’、‘游击队’式的非法搅拌站，很难追究经济责任、法律责任。
记者从临安市环保局昌化所杨君处了解到，临安中鑫在5月份因未取得环境影响评价许可生产被处罚过，当时还下发了停产通知书，针对企业拒不执行的情况，目前环保局已在移交公安过程中。无环评、生产资质、生产技术的情况下违法生产，置人民的生命财产和社会和谐稳定于不顾，严重扰乱了市场经济发展环境和建筑市场秩序，给社会和谐稳定和建筑质量安全埋下了巨大的隐患。非法生产经营的行为却一直得不到制止和打击，反而愈演愈烈，混凝土小搅拌站非法生产经营的行为何时能够得到彻底取缔我们拭目以待，我们将继续关注此事的进展。