2015年，广东省经济下行压力增大，增速不断下调，房地产市场趋于平缓。各地积极贯彻落实《广东省散装水泥发展和应用规划（2014～2020）》、《广东省住房和城乡建设厅关于在我省城市城区开展限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》等政策法规文件精神，秉承绿色、协调发展理念，砂浆“禁现”力度不断加大，预拌砂浆增长较快，散装水泥行业总体发展向好，稳中有升。
一、发展情况
据统计，2015年散装水泥、预拌混凝土的发展保持平稳发展态势，预拌砂浆的发展继续保持快速增长态势。
（一）散装水泥
全省水泥生产量达到14489.66万吨，列全国第4位，占全国水泥总量6.17%，同比增长－1.68%，增速比上年回落12个百分点。散装水泥供应量达到8337.75万吨，列全国第5位，同比增长8.34%，增速比上年回落1个百分点；散装率为57.54%，列全国第14位，散装水泥增长速度快于水泥总量增长速度（见图1），散装率同比上升5.3个百分点。
图1 2013～2015年水泥、散装水泥供应量对比图
散装水泥供应量居前四位的是清远、惠州、肇庆和梅州市，分别为：1642.7、1074、960.23、861.98万吨（见图2），占全省供应量的55%；同比增长量前三位的是阳江、惠州和肇庆市，分别增加443.31、219、41.6万吨；同比增幅较大的是阳江、惠州，分别达到369.89%、25.61%。
图2 2015年各市散装水泥供应量对比图(万吨).
（二）预拌混凝土
全省预拌混凝土企业共有759家，同比增加22家；年设计生产能力达到44880万立方米，同比增加1755万立方米；预拌混凝土使用量18100.48万立方米，同比增长3.34%（见图3）；废弃物综合利用量1728.04万吨，同比增长3.02%。
图3 2013～2015年预拌混凝土使用量对比图
（三）预拌砂浆
全省预拌砂浆企业达到120家，同比增加15家，其中干混砂浆企业65家，湿拌砂浆企业55家。新增生产能力280万吨，产能达近4000万吨。预拌砂浆使用量1008.59万吨，同比增长18.1%。其中干混砂浆191.39万吨，占比19%；湿拌砂浆466.97万立方米，折算817.19万吨，占比81%。废弃物综合利用量88.67万吨，同比增长63%。（见图4）
图4 2013～2015年预拌砂浆使用量对比图
其中，广州市预拌砂浆使用量达到315.50万吨，同比增长12.32%，深圳市预拌砂浆使用量达到421.93万吨，同比增长29%，两市总量占全省73.11%，回落15个百分点（见图五）。
图5 2015年各市预拌砂浆使用量对比图(万吨)
二、发展特点
2015年，广东省散装水泥行业按“绿色节能、精细管理、优化结构、转型升级”方向发展，产业发展速度、发展规划、砂浆禁现、设施装备、节能减排和农村发散等全面推进，发展模式更加科学协调，绿色发展成效显著。
（一）行业持续平稳发展
1.突出调结构，促进转型升级。
2015年，我省出台了企业试验室专项技术标准《预拌砂浆、混凝土及制品企业试验室管理规范》，各地根据全省规划和砂浆禁现政策陆续出台本地散装水泥专项规划和砂浆禁现政策，推动了全省散装水泥行业持续平稳发展。水泥生产企业逐步淘汰落后产能，优化调整供给结构，改造升级现有生产能力，提高散装水泥发放能力；预拌混凝土受房地产市场影响需求放缓，珠三角地区逐步向绿色生产转型，发展高性能混凝土，不断提高企业竞争能力；预拌砂浆全面推进，湿拌砂浆发展尤为迅猛；因大力发展装配式建筑，混凝土预制构件及制品发展较快，散装水泥使用量逐年上升。
2.散装率有所提升，部分地区发展仍不平衡。
2015年散装水泥供应量取得了较大增幅，散装率为57.54%，列全国第14位，同比上升5.3个百分点，低于全国平均水平0.88个百分点。有的地区水泥散装率已达90%以上，低的地区在20%左右。水泥散装率低的原因是本地水泥企业生产能力落后，属于要淘汰落后的企业。2015年，我省水泥行业大力继续落后产能，关停近40家产能落后的水泥生产企业。
3.湿拌砂浆发展迅速。
2015年，预拌砂浆产业经政策驱动快速发展。各地陆续明确规定城区开展禁止现场搅拌砂浆工作的时间表，随着预拌砂浆的宣传、推广和监管力度的加强，以及市场认可度和接受度的提高，我省预拌砂浆产业迎来了发展良机，特别是湿拌砂浆发展迅速。预拌砂浆使用量1008.59万吨，其中湿拌砂浆466.97万立方米，折算817.19万吨，占比81%，占比率越来越大。湿拌砂浆主要分布在广州、深圳、佛山三市，广州市的湿拌砂浆产量占全市总产量的71.11%，深圳市的湿拌砂浆产量占全市总产量的97.51%。佛山市的湿拌砂浆产量占全市总产量的80.84%。
（二）装备水平有新提升
随着经济和科技的不断发展，散装水泥市场需求快速增长，企业科学管理规范化发展需要，物流装备和配送水平有新的提升。
截止2015年底，全省散装水泥专用运输车达到1826辆，同比增加179辆；散装水泥运输船达到101艘；散装水泥铁路专用罐车维持15节。
混凝土搅拌车本年度增加1561辆，报废641辆，截止年底达到16298辆；混凝土泵车本年度增加31辆，报废39辆，截止年底达到1427辆。
受市场需求减少影响，干混砂浆运输车共有196辆，同比减少11辆；砂浆移动筒仓达到989个，同比增加141个。干混砂浆背罐车达到21辆，同比增加3辆。
（三）节能减排成效显著
全省预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件及制品生产企业综合利用工业固体废弃物3194.43万吨，发展散装水泥共节水1亿立方米、节电7亿度、节约标准煤190.93万吨，减少粉尘排放83.79万吨、二氧化碳498.08万吨、二氧化硫1.63万吨；节约优质木材275.15万立方米，实现社会综合经济效益50亿元。通过发展散装水泥产业，有效降低了大气污染，改善了生产生活条件，保护了自然环境，具有显著的社会效益和环境效益。
三、存在问题
2015年，我省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及混凝土预制构件及制品产业发展总体保持平稳态势，取得了较好的成绩，但仍存在制约发展的难题，须认识不足，努力克服，解决影响发展的瓶颈。
（一）产能利用率较低。
2015年全省预拌混凝土产能达到4.49亿立方米，实际产能利用率仅为40.08%；预拌砂浆产能达到2950万吨，实际产能利用率仅为31.5%，个别地区产能严重过剩，出现供求失衡状态，从而导致恶性竞争，影响市场秩序，企业降低产品质量得以生存，给产品质量留下隐患。广州、深圳两大中心城市通过科学规划，逐步淘汰落后产能，提高产能利用率。
（二）农村发展散装水泥有待加强。
2015年，农村发展散装水泥继续推进，但散装水泥使用率仍较低。截止2015年底，全省农村散装水泥销售网点有80个，全省农村使用散装水泥817.39万吨，占全省散装水泥供应量1%，散装水泥使用率仅为47.38%，同比增长1.25%。其中，农村用预拌混凝土使用散装水泥量达到400.35万吨，同比增长12.41%，农村水泥制品生产企业散装水泥使用量为90.64万吨，同比增长15.05%。散装水泥使用量占全省用量太低，仅预拌混凝土使用量有所增长。
四、2016年发展方向
（一）引导产业绿色发展，促进行业协调发展。
产业现阶段暴露出来的粗放式发展模式已不适应新常态发展需要，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，引导产业绿色发展，促进行业整体协调发展。我们将调整三大任务指标更加切合经济发展需要，启动绿色建材立法，推动实施省级混凝土绿色生产评价，大力发展高性能混凝土；继续开展全省预拌混凝土行业“绿色生产搅拌站达标企业”评选；出台广东省地方标准《〈预拌混凝土绿色生产及管理技术规程〉广东省实施细则》；探索建立混凝土预制构件及制品企业承诺告知管理机制。
（二）加强农村发散工作，努力提高农村散装水泥使用率。
我省农村散装水泥使用率一直比较低，主要是由于农村交通条件和设施设备条件差，单个用户水泥用量少，农户对散装水泥的认识和接受程度相对较慢，缺乏资金等。要改变此现状，须加大预拌混凝土下乡力度和大力发展乡镇预拌混凝土小型搅拌站，使农民建房都用上预拌混凝土，要改善农村的交通条件和设施设备条件，提高资金和技术扶持力度。
（三）出台省级专项技术标准，开展企业技术培训。
2016年要出台省级技术标准《预拌砂浆生产与应用技术管理规程》，加快编制《〈预拌混凝土绿色生产及管理技术规程〉广东省实施细则》。做好预拌混凝土企业试验室专项检查评价工作，提高企业质量技术管理水平。加强高新技术、工艺和设施设备研发，为继续推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆提供技术支持。积极开展技术培训、科技咨询和科技成果推广服务。
五、2016年行业发展预测
（一）散装水泥。
预计2016年散装水泥供应量6650万吨，同比增长－20.24%；水泥散装率60%，同比提高3个百分点。
（二）预拌混凝土。
2016年全省预拌混凝土企业控制在760家左右，设计生产能力达到4.5亿立方米，预拌混凝土使用量达到15500万立方米，同比增长－14.36%。
（三）预拌砂浆。
预计2016年全省建成投产预拌砂浆企业达到130家，设计生产能力达到5000万吨，预拌砂浆使用量达到1000万吨，同比增长6.6%。