湖北省预拌混凝土协会
关于湖北省预拌混凝土行业发展指导意见
近十年来，随着城市建设的快速发展，湖北省预拌混凝土行业发展突飞猛进，但由于发展过程中产业结构布局缺失、产能严重过剩、质量控制不到位、绿色生产不达标、市场行为不规范等问题，严重制约着我省预拌混凝土行业的绿色可持续发展。为深入推进供给侧结构性改革，加快行业创新发展、向绿色环保智能制造转型升级，本协会特提出该行业绿色发展的指导意见。
一、 总体要求
全面贯彻落实党的“十九大”总体战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以加快供给侧结构性改革，提质增效升级为主线，以高性能、绿色、环保、智能制造为目标，以创新发展、资源综合利用和产业结构调整为重点，采取政策引导、技术创新、行业自律、舆论宣传等多种有效措施，促进全省预拌混凝土行业健康有序发展。
二、 发展原则
坚持创新发展。以政策引导、市场推动，促进预拌混凝土行业科技创新、管理创新、商业模式创新。支持企业创新行业技术进步模式，发挥科技创新的引领和支撑作用，采用信息化技术和智能制造技术改造提升预拌混凝土传统生产方式，发展高端技术产品，全面实现产业升级。
坚持结构优化。以市场为导向，加大预拌混凝土行业落后产能的淘汰力度，优化产业结构和技术结构，以适应建筑产业化、建筑节能及绿色建筑发展所需。通过市场化手段引导企业兼并重组，集结、协调和优化人力资源、技术、资金等各生产要素的配置，以发展高性能混凝土、特种混凝土为技术创新着力点，推动产品结构高端化，满足不断提升的建筑结构工程发展需求。
坚持科技发展。加大科技投入，深化信息技术与行业制造技术融合，大力推进企业生产过程智能化水平，普及管理信息技术应用，加快建立现代化管理体系建设，提高行业智能化制造水平。
坚持绿色发展。鼓励企业走绿色、环保、循环、低碳发展之路，进一步提升清洁生产和绿色制造水平，以工业固体废弃物资源综合利用为重点，以先进材料技术为支撑，大力发展绿色混凝土，将预拌混凝土产业打造成环保节能的产业。
三、 工作目标
（一）健全行业管理制度。积极开展行业和市场调研工作，向省主管部门提出进一步健全和完善政策的建议，为行业发展创造良好的政策环境。
（二）提高行业市场集中度。5年内，全省前10家企业（集团）市场集中度提高到30%，市县地区前5家企业的市场集中度提高到50%，行业综合产能利用率达到70%以上,力争达到90%。
（三）健全行业标准体系。贯彻落实国家及省级标准，建立健全行业地方标准，发挥行业标准在技术、节能、环保、质量、安全等领域引领创新发展、快速响应市场需求的作用。
（四）加快产业升级步伐。积极推广应用信息化管理和智能制造技术，5年内，基本淘汰落后生产工艺与设备，信息化智能化示范企业达到30家左右，全员劳动生产率提高30%以上。
（五）建立行业创新体系。5年内，推动主要骨干企业、高等院校和科研院所共同建立技术研发中心和产学研用协同创新体系，在5家重点企业建立国家级或行业技术创新平台。
（六）践行行业绿色发展。到2020年，力争搅拌站全部达到绿色生产一星级及以上水平，其中50%达到二星级及以上水平，行业作为具有生态环保功能的产业得到社会认可和尊重。
四、 重点工作
（一） 提高行业准入门槛，优化产业布局
提请各级地方政府管理部门将新建，改建、扩建预拌混凝土企业纳入当地预拌混凝土企业绿色发展布局控制规划和城市建设发展总体规划，优化产业布局。建议在审批新增产能项目时，提高市场准入门槛，应满足国家及湖北省绿色生产及质量控制相关标准要求，保证新增产能的技术先进性和布局合理性，遏制低水平建设，健全行业落后产能退出机制。
（二） 加强结构调整，化解过剩产能
进一步加大淘汰落后产能的政策力度和工作力度，提请政府职能部门加强企业生产过程的监督和管理，严格执行国家环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等相关技术标准，依法依规逐步淘汰能耗不达标、环境污染大、工艺装备落后的生产企业。引导预拌混凝土企业生产资源优化配置，有序推动企业联合兼并重组，提高企业生产规模化、集约化，淘汰落后产能。
（三）推进绿色生产，提高资源利用效率。
进一步落实预拌混凝土企业绿色生产地方标准，对厂址选择、设备配备、粉尘、废水、废渣排放、噪音污染、车辆运输、厂区美观、信息化监管系统等方面提出明确要求，进一步加强各环节的管控，强化预拌混凝土企业绿色生产的各项措施，提升生产管理水平，逐步提高预拌混凝土绿色生产星级水平。积极支持和配合地方环保和质检部门督查，通过环保法规的强制实施，促使不达标企业限期整改或停业、关闭，通过废弃物的循环利用，提高资源利用效率。
（四）加强质量管控，强化安全生产
预拌混凝土企业应严格按照国家及地方相关技术标准要求建立和完善企业质量管理和安全生产管理体系机制。对预拌混凝土企业的原料进厂、储存、计量设备、生产设备、质量控制、技术人员配备、试验检验信息化管理、出厂检验、运输管理进一步提出明确要求，管理体系通过第三方认证，保障生产质量及生产安全。
(五)加强行业自律，规范市场行为
发挥行业协会自律性管理作用，建立理性的市场竞争行为准则，规范行业市场行为。抵制以任何形式垄断市场或以不正当竞争手段扰乱市场秩序的行为,反对恶性价格竞争，鼓励大企业发挥龙头作用，积极承担社会责任，维护行业共同利益。
五、 保障措施
（一）建立专业服务工作平台
搭建一批专业性和综合性服务工作平台。广纳国家及省级大专院校、科研院所高级知名行业专家，建立省协会专家委员会，积极开展与大专院校、研究院所及相关单位的合作，充分利用公益性服务资源，加强对行业共性关键问题的分析和调查研究，加强行业经济运行统计分析、风险提示，加强先进技术的推广应用，组织开展行业技术创新成果评价鉴定、科技成果评奖、技术创新平台建设、各类职业技术培训和技能鉴定等工作。为提升行业话语权，增强抗风险能力，建立省协会法律服务中心，通过专业的法律咨询服务 ，维护行业合法权益。
（二）建立行业诚信评价体系
鼓励全省预拌混凝土企业建立和完善质量管理及绿色生产信息互联网技术控制系统，接受各地建设行政主管部门监督管理。建立企业信用等级评价制度，对预拌混凝土企业的信用等级进行评价，促进企业绿色发展。配合政府主管部门建立市场信用公示制度，对预拌混凝土企业的信用等级定期向社会公示。发挥新闻媒体及社会公众在建筑市场信用体系建设中的作用，加强舆论和社会监督。
（三）加强行业企业自律
预拌混凝土协会应遵循统一开放，竞争有序、诚信守法的原则开展生产经营活动。各地结合当地实际，制定行业自律公约，规范市场行为。鼓励使用行业协会统一印制的预拌混凝土承包合同示范文本，并将签订后的合同到当地行业协会备案。
（四）建立人才培养体系
对从业人员按岗位分别进行理论培训、操作训练和评价，经评价合格的从业人员方能上岗。以行业企业发展需求为导向，整合社会资源，开展社会化的各类专业技能培训和职业教育，加快混凝土行业高端技术人才的培养，特别是高级工程师和知识型、技能型技师、技工的培养，提高行业从业人员的整体水平。
（五）加大舆论宣传力度
加大宣传力度,充分发挥电视、网络、报刊、公众微信等宣传媒体的舆论导向作用，采用多种形式，多种渠道，向社会各界、政府职能部门及广大群众宣传行业政策、发展动态及发展方向，营造良好的社会舆论氛围。
湖北省预拌混凝土协会
2018年6月21日
主题词：关于行业绿色发展 指导 意见
抄 报：省散装水泥办公室
抄 送：各市、州、直管市、神农架林区建筑节能、散装水泥办公室
湖北省预拌混凝土协会 2018年6月21日印发