5月29日下午，祁阳县七里桥镇，已被环保部门查封的柏达公司混凝土搅拌站正在违规生产。涂刷“换装”的二手搅拌楼鲜亮如新，生产区内灰尘、污水未作任何处理。
没有发改部门立项，没有住建规划审批，没有合法的国土手续，没有通过环保资质评估，在湖南省永州市祁阳县，这样一家“四无”混凝土搅拌站却已建站数月并生产经营。
近日，记者收到网友举报，称祁阳一家名为柏达建材的公司，无视法律法规，非法建站，违规生产经营商品混凝土。针对这一情况，记者深入当地，展开调查采访。
投诉
未获审批先建站生产 “黑站”违规“裸奔”
网友举报帖文称，祁阳柏达建材有限公司成立于2017年7月，在未立项，未经规划、国土、环保、林业、安监、交通等行政职能部门的许可下，于2017年8月擅自占用农地动工兴建预拌商品混凝土搅拌站，并于2018年4月买了一条二手的两方主机搅拌楼生产线(该搅拌楼设备是住建部门明文淘汰的不能办理混泥土资质的设备)投入运营，对外销售预拌商品混凝土。
投诉举报中附上的《祁阳县人民政府关于县域商品混泥土搅拌站布点规划的批复》明确，2013年-2030年祁阳共规划建设8座预拌混凝土搅拌站，七里桥镇并未在规划布点范围之内。发帖人同时介绍称，4月2日，祁阳县城乡规划委员会召开了2018年第二次会议，研究湖南省紧急救援协会祁阳应急物资储运基地的规划选址，同时同意将储运基地拟选址的七里桥镇观音堂社区柏达公司改建为混凝土搅拌站。“此次城乡规划委员会的决议不仅背离了之前的规划布点，也不符合每个搅拌站覆盖30KM的范围的布局规范。”
现场
柏达公司绕开环保部门查处封条“游击”生产
为了求证网帖内容的真实性，5月29日下午4时许，记者来到祁阳县七里桥镇实地探访了柏达公司，记者在该公司混凝土搅拌站现场发现，两辆混凝土罐车正在搅拌站里进行装载工作，生产废水直接排放在生产区内，并流到了旁边的县道上，随后，这两辆罐车先后往祁阳县城的方向开去，罐车离开后，搅拌站也随即停止了工作。
整个搅拌站内，除了混凝土搅拌设备以及3辆未运输的罐车，记者完全看不出这是湖南省紧急救援协会祁阳应急物资储运基地的规划选址，生产机楼门上贴有环保部门查处的封条。记者从周边的居民处了解到，封条是前几天环保部门贴的，被贴封条后，柏达公司还是偷偷摸摸的生产，搅拌站产生的灰尘、随意排放的废水，直接影响了周边居民的生活环境。
在柏达公司厂区后面，一辆挖土机正在挖山，周围的村民反映，柏达公司这是在扩建厂区用地。
记者试图通过柏达公司现场工作人员联系公司负责人，但未能联系上。
回应
相关部门多次查处但未能形成长效机制
5月30日，记者先后走访了祁阳县规划局、国土局、发改委、环保局，经调查核实，记者发现柏达公司确实未取得住建局、发改委、国土局、环保局等部门的审批，属于无证经营、未批先建。在采访过程中，记者发现，县住建局、国土局、发改委、环保局曾先后对柏达公司下达了停业整改的通知或现场制止，可由于没有形成多部门联动查处的长效机制，柏达公司仍与执法部门“躲猫猫”，断断续续地违规生产。
在已贴封条责令停产的情况下，柏达公司依然强行生产，县环保局监察执法大队长钟伟民表示，环保部门将加大执法力度，立案查处相关违法行为。
祁阳县发改委副主任王明华介绍，目前县发改委暂未收到柏达公司、湖南省紧急救援协会祁阳应急物资储运基地的立项申请，混凝土搅拌站项目需达到相关安全生产要求方可立项，建站规模、混凝土专项实验室等硬性条件都有明确的规定。
祁阳县住建局副局长唐渊表示，接下来将加大力度查处小作坊式、未批先建、无证经营的混凝土搅拌站，并组织多部门进行联合执法查处，目前联合执法的相关文件已汇报至县委县政府，近期局里将组织出台《祁阳县混凝土管理办法》，对混凝土市场规范、准入机制、价格调控、管理监督等细则进行明确约定，给祁阳混凝土市场营造一个公平有序的竞争环境。