近年来，庆元县认真贯彻省委“两创”总战略，高度重视自主创新工作。但由于庆元县在资源缺乏、企业结构和产品结构等方面存在的差距，企业靠拼资金、拼资源、拼规模，缺少核心技术和自主品牌，市场抗风险能力低，使得区域经济发展面临倒退的风险。其根本原因是缺少具有核心技术、知名品牌、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。在当前扩内需、保增长、促转型的关键时期，应更深刻认识到创新型企业是加快经济转型升级最根本的支撑。近几年，庆元县散装水泥事业发展具备了一定的基础。2010年引进了一条散装水泥生产线。随着高速公路的建设，及区域性散装水泥使用量飞速增长，2013年新建一家年产达60万方的混凝土企业；全力培育一批创新型企业，加快转变粗放型发展方式，推动庆元县散装水泥、预拌混凝土发展。
一、庆元县散装水泥事业发展概况
2004年，庆元县散装水泥办公室从发改局划到经贸局，原来从事该项工作人员都是身兼其他科室工作，没有把主要精力放在发展散装水泥事业工作上，一直到2006年才真正配备了从事该项工作人员。庆元县新窑水泥有限公司是从2007年10月份在庆元县通过对原新窑水泥厂进行拍卖的投标中，经过近一年时间进行改建而成的。随着庆元县经济建设发展的步伐，水泥用量也越来越大，再结合邻近发展农村建设的需要，在散装办工作人员的指导下，新窑水泥有限公司进行了更新改造升级，公司投入50万元新建600吨储存库，电子设备10万元，散装水泥专用运输车45万元，散装水泥流动罐40万元，增加流动资金150万元，总计295万元；并于2010年追加投入300多万引进一套先进的散装水泥生产线，建立1200吨散装库3个；2012年已生产散装水泥65000多吨。2013年1月起浙江海阳水泥公司转产改为矿粉加工企业，该企业原水泥生产供应由庆元新窑水泥有限公司完成，水泥市场供应辐射到庆元县周边以及龙泉区域，为庆元早日实现散装化搭建了一个发展平台。2013年庆元县新建顶峰混凝土有限公司，投入资金3000多万元，建立年产60万方两条混凝土生产线，而庆元县随着混凝土公司的建立投产，以及出台了《庆元县预拌混凝土管理办法》，标志着庆元县在禁现工作上迈出了坚实的一步。从2014年来看，庆元县散装水泥使用量9万多吨，混凝土使用量11万多立方米，散装水泥使用率达到75%以上，这些数据无不体现出散装水泥、预拌混凝土将替代传统袋装水泥的市场。
虽然近年来庆元县散装水泥使用量飞速发展，使用率明显提高。但跟其他发展较快邻近的县相比，庆元县无论是在数量上还是质量上都还存在较大差距。
二、庆元县水泥生产企业存在的问题
一是研发投入较少，创新能力不足，企业规模小，资金尚不充足。二是产业结构不合理。无论是生产工艺和装备的先进程度，还是企业规模、劳动生产率、产品质量、散装率、清洁生产和环保等方面， 仍存在较大差距。三是能耗高，污染严重，水泥生产过程对环境的污染仍十分突出 ，环保设施不完善。四是资源不足，生产成本高。庆元县资源缺乏，原材料不能达到自给自足，增加了生产企业的成本。作为污染排放大户和落后产能淘汰重点，企业不仅要提高自身竞争力、改善环境问题，更要强化环保、能耗、技术等标准，通过市场竞争淘汰落后产能。
三、推进发展农村散装水泥的问题
散装水泥在农村的推广并不顺利。一方面是由于农民自身的环保意识还不强。当前的散装水泥推广工作主要集中于城区，因此农村散装水泥的宣传存在不到位和空白领域，很多农民根本就不知道袋装水泥与散装水泥究竟有什么区别，但是出于方便，袋装水泥在农村大行其道。严重影响了散装水泥在农村的推广。
另一方面则是农村散装水泥配送和服务体系尚不完善。散装水泥在生产和运输过程中需要一定规模的搅拌站、存储罐、运输车等设施，但是农村的设施设备及销售网点都不够多，覆盖面不广，而农村建设点多面广量少，道路交通设施不够完善，制约了散装水泥的发展。
扩大散装水泥在农村的使用，寻找农村散装水泥推广的重点和难点是未来需要努力的目标和方向。
四、关于推进发展农村散装水泥的思考
散装水泥、预拌混凝土下乡不仅在加快农村建设上起到巨大的推动作用，在保护农村环境，提高建筑质量，发展循环经济上更是不可或缺。因此散装主管部门及相关单位应积极行动，采取措施促进农村散装水泥应用工作。
首先要坚持长期宣传工作，让农民认清袋装水泥的危害，逐渐接受散装水泥、预拌混凝土。改变人们的思想观念和传统习俗不是一蹴而就的事情，而是一个长期过程，因此对于散装水泥的宣传要长期坚持不懈。散装水泥工作人员要通过各种途径下乡宣传，与当地相关部门合作，展示散装水泥的环保节能优势，尤其要重点宣传袋装水泥对人体健康及环境的危害。从思想上入手，在行动上鼓励。
其次是加大对农村散装水泥在资金政策上的支持力度，利用散装水泥专项资金的征收，加大对农村散装水泥应用的生产企业和用户进行一定的扶持与补助，提高广大农民用散积极性，真正达到惠农利民的效果。
最后是加大农村散装水泥、预拌混凝土网点的建立。在乡镇和有条件的村庄建立中小型搅拌站、销售网点和配送站，坚持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体进行推广，利用各种渠道提高农村散装水泥使用量。
在培育新型散装水泥企业，助推企业优化转型升级这一方面我们还有很长一段路要走，促进散装水泥、预拌混凝土行业健康有序发展，我们任重而道远。