温州市发改委会同市住建委、市环保局联合印发了《温州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十三五”规划》（下称《规划》），提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“转型发展”为主线，以节约资源、保护环境、提高工程质量为目的，进一步提高散装水泥使用率，强化预拌混凝土、预拌砂浆推广应用，助推美丽乡村建设，大力发展预制构件、第三方物流等新兴产业，提升行业创新发展水平，优化散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体发展模式，推进散装水泥事业可持续发展，为建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市和迈入全面小康社会标杆城市贡献力量。
《规划》要求，到2020年，温州市散装水泥使用率达到75%以上。提升行业绿色发展水平，行业清洁化生产达标企业占比达到100%，五年累计节约标准煤89万吨，减排粉尘197万吨、二氧化碳243万吨、二氧化硫7560吨、氮氧化物6560吨，综合利用工业固体废弃物2180万吨。坚持“质量第一、安全第一”方针，加强生产、运输、施工等环节的安全生产和质量监管，五年累计完成专用车辆驾驶员业务技能与安全知识培训4000人次。